이 $ 69M Special Ed 소프트웨어는 NYC 자체의 HealthCare.gov와 유사한 재해가되었습니다.

플래시는 언제 돌아오나요

브라우저에 대한 작업을 잃어버린 적이있는 사람은 갑자기 브라우저가 종료되거나 Windows로 인해 예기치 않게 재부팅되는 경우 뉴욕시의 특수 교육 교사가 필요합니다. 오랜 시간 동안 그들은 그러한 종류의 기록을 더 빠르고 정확하게 유지하기 위해 조달 된 거대하고 값 비싼 소프트웨어를 사용하여 기록을 완성하려고 시도하면서 끊임없이 발생했습니다.

특수 교육자들은 어떤 형태의 추가 서비스를받을 자격이있는 뉴욕시 학교의 1,038,727 명의 학생 중 약 7 명 중 1 명에게 서비스를 제공하지만, 매우 값 비싼 소프트웨어가 법률이 부여하는 도움을받는 데 방해가되는 것으로 보입니다. 그런 식으로 해당 소프트웨어는 2013 년 출시 의 Obamacare 웹 사이트, HealthCare.gov . 두 경우 모두 민간 계약 업체는 도움이 필요한 사람들을 돕기 위해 웹 사이트를 설정했으며, 이는 비용이 증가하고 논란이 타오르는 동안 지원의 장애물이되었습니다. 여성이 보험에 가입하려고 시도하는 압도적 인 HealthCare.gov 사진.KAREN BLEIER / AFP / 게티 이미지

큰 차이점 : HealthCare.gov 고쳐졌다 .

뉴욕 교육청 (DOE)은 특수 교육 학생 교육 시스템 (SESIS) 141,553 명의 특수 교육 학생 각각에 대한 개별 계획을 추적합니다. SESIS는 구축하는 데 수천만 달러가 들었습니다. 또한 학교가 근무 시간 외에 기록을 보관하기 위해 교사에게 돈을 지불 한 후 노동 정착에 수천만 달러가 더 들었습니다. 게다가 점점 더 적은 학생 디지털로의 전환 이후 필수 서비스.

그래서 공익 옹호자 Letitia James는 학교 시스템에 소송을 제기했습니다.

일반적으로 소송이 있다고 들었을 때 누군가 돈이나 정책이 변경된 후 있다고 가정합니다. 이 경우 James는 SESIS와 특수 교육 학생에 대한보고 실패를 조사하기 위해 법원에서 공청회를 구합니다. 그녀 뉴욕 주 대법원에 청원 8 개의 특정 질문에 대한 답변을 원합니다. 요약 사법 조사는 Fariña 교육감과 DOE가 장애 아동에게 무료로 적절한 공교육을 제공 할 의무를 얼마나 잘 충족했는지에 대한 중요한 정보를 밝힐 것입니다.

업무 효율성을 높이기위한 6,900 만 달러의 소프트웨어에 대한 노동 분쟁으로 7,550 만 달러 손실

8 월 , 맨해튼 대법원 대리 Lynn Kotler는 James에게 찬성 판결을 내렸지 만 DOE가 항소하는 동안 그녀의 조사는 보류 중입니다. 그들의 사건은 올해 초에 진행될 것입니다.

하지만 제임스의 소송은 2013 년 처음 공개 대화에 돌입 한 SESIS를 둘러싼 진행중인 드라마에서 가장 최근의 논쟁 일뿐입니다.이 플랫폼으로 인해 세 번의 공개 논란이있었습니다. 다음에서 우리는 공개적으로 사용 가능한 계정과 문서에서 전적으로보고 된 세 가지 비평을 하나로 통합했습니다.

SESIS는 어디에서 왔습니까?

SESIS는 수렁에서 태어났습니다.

연방법은 공교육이 필요한 학생들을위한 적절한 조정을 포함하여 모든 사람에게 교육을 제공하도록 요구합니다. 1988 년 의회는 학교가 특정 특수 교육 관련 비용을 Medicaid에 제출하도록 허용했습니다. 특수 교육의 모든 학생은 IEP 또는 개별 교육 계획 . 교사는 각 학생 IEP의 목표를 달성하기위한 작업 또는 진행 상황을 추적해야합니다. IEP에 요구되는 일부 서비스는 Medicaid에 청구 할 수 있으며, 학교는 예전에 연방에 많은 비용을 청구했습니다.

2005 년 감사장 실은 뉴욕 주민들이 주 전체에서 허용되지 않았어야하는 10 억 달러의 비용을 상환 받았다는 사실을 발견했습니다. 2009 년 합의에서시는 D.C.에 1 억 달러를 지불하기로 합의했습니다. 따라서 분명히시는 모든 Medicaid 관련 비용을 철저히 문서화하여 Medicaid에 명백하게 제출할 수있는 강력한 인센티브를 가지고있었습니다.

2008 년에 DOE는 IEP를 추적하는 컴퓨터 시스템에 대한 제안 요청을 작성하여 이전 문서 시스템을 대체했습니다. 그것은 계약 가장 큰 Inc. 그것을 구축합니다. 전 감사관 John C. Liu는 2013 년 감사 , 초기 계약은 5 년에 걸쳐 5,500 만 달러를 지출하도록 요구했지만 그 총액은 계약이 만료되기 전에 최소 6,700 만 달러로 증가했습니다.

IBO (Independent Budget Office)는 나중에 SESIS 구축 비용을 6,900 만 달러로 책정했습니다. 지속적인 유지 관리 예산을 추가하면 SESIS 소프트웨어 비용은 1 억 2110 만 달러입니다. 2015 년까지 (아래에 설명 된 노동 합의에 대한 지불 제외).

교사는 왜 SESIS가 교육을 더 어렵게 만들었다 고 말합니까?

소프트웨어는 교사의 시간을 절약하는 대신 시간을 낭비했습니다.

특수 교육자의 교육 시간과 개인 시간을 모두 빼앗 겼습니다. 오늘날에도 로그인하지 않아도 소프트웨어의 형편없는 사용자 경험 디자인이 튀어 나옵니다. SESIS 로그인 페이지에서 오른쪽의 스크린 샷을보십시오.

첫째, 클라우드 소프트웨어가 헤더에 로그인 지원을위한 전화 번호를 눈에 띄게 포함해야하는 것은 좋은 징조가 아닙니다. 시스템을 여는 것만으로도 사용자가 그렇게 힘들다면 사이트 디자이너가 한 발 물러서야 할 때입니다.

다음 : 사용자가 학군 ID를 변경해서는 안되는 경우 해당 필드를 표시하는 이유는 무엇입니까? 코더처럼 보이는 CENTRAL 텍스트로 USER ID 필드를 미리 채우는 이유는 무엇입니까?

같이 이 소개 비디오 시스템 탐색에 대해 설명합니다. 교사는 백 슬래시 뒤에 사용자 ID를 입력해야하며, 인터넷에서 다른 모든 로그인이 작동하는 방식에 반대합니다. 그러나 근본적인 비극은 SESIS가 교사의 작업을 저장하는 방법 (또는 저장하지 않는 방법)에 있습니다.

비디오의 내레이터는 작업 내용이 저장되도록 항상 로그 아웃을 사용하여 시스템을 종료해야합니다. 40 분 동안 사용하지 않으면 SESIS가 시스템에서 자동으로 로그 아웃되지만 작업 내용은 저장되지 않습니다.

따라서 시스템에서 로그 아웃을 시작하면 사용자의 작업이 삭제됩니다. 재앙의 비결처럼 들리나요?

Liu의 감사에 따르면 그랬습니다. 조기 로그 아웃, 결함 또는 외부 자료 업로드 실패로 인해 여러 가지 방법으로 작업을 잃어버린 여러 SESIS 사용자를 문서화하여 새로 시작해야합니다.

또한 DOE 자체의 2016 년 보고서에 따르면 학생의 IEP가 저장되는 SESIS와 학생의 코스 정보가 입력 및 저장되는 학생 추적 및 등록 시스템 (STARS)간에 직접적인 연관성이 없다고 인정합니다. 상호 운용성이 도움이 될 것이라고 누가 상상할 수 있었습니까? 이 시점으로 돌아가서 플랫폼의 잘못된 계획과 디자인을 설명하기 위해 여기서 언급 할 가치가 있습니다.

SESIS는 너무 복잡해서 2013 년 5 월 , 중재자는 SESIS와 함께 일한 교사에게 3,800 만 달러를 수여하여 근무 시간 외에 플랫폼과 씨름하는 교사로 인해 발생하는 무급 초과 근무를 보상했습니다. 편리하게도 SESIS는 사용자가 언제 로그인했는지 추적하기 때문에 교사가 학교 시간 외에 언제 사용하는지 쉽게 알 수 있습니다. 12 월에 중재인은 추가 450 만 달러 같은 기간에 같은 문제에 대해 마지막으로 지난달 특별 교육자들은 최종 3,300 만 달러 획득 이전 중재 라운드 이후 학교 시간 외에 SESIS에서 수행 한 작업. 이는 업무 효율성을 높이기위한 6,900 만 달러의 소프트웨어에 대한 노동 분쟁에서 총 7,550 만 달러의 손실입니다.

연결된 각 계정은 중재를 통해 교사를 대표하는 United Federation of Teachers에서 가져온 것이지만 대부분은 감사관, IBO 및 공익 옹호자 사무실의 문서로 입증되었습니다. 뉴욕시 공익 옹호자 Letitia James.앤드류 버튼 / 게티 이미지

SESIS는 교육 예산을 어떻게 삭감 했습니까?

SESIS는 학교가 연방 정부에 너무 많은 비용을 청구하는 시스템에서 비롯되었지만이를 시작한 이후 DOE는 너무 적은 비용을 청구했습니다.

2014 년 8 월, 감사관 Scott Stringer의 사무실 정책 개요 발표 DOE가 특수 도움이 필요한 아동을위한 서비스를 위해 약 3 억 5,500 만 달러의 연방 Medicaid 달러를 놓친 것으로 추정했습니다. Stringer는 매년 DOE가 Medicaid 환급에 얼마나 많은 예산을 책정했는지와 실제로 환급 된 금액을 비교하여 그 수치에 도달했습니다.

2012 년부터 2014 년까지 메디 케이드 환급으로 $ 117, $ 167 및 $ 1 억 1700 만 예산을 책정했습니다. 각각 $ 37.4, $ 5.6 및 $ 220만을 받았습니다.

지난 3 월 IBO는 새로운 분석 예산 메디 케이드 부족액을 3 억 3700 만 달러로 늘 렸습니다.

가장 중요한 질문이 제기됩니다. 공익 옹호자의 소송은 뉴욕시 교육부 장관 인 Carmen Farina로부터 SESIS에 대한 답변을 구합니다.앤드류 버튼 / 게티 이미지

특별한 도움이 필요한 학생이 Medicaid에서 비용을 지불하지 않는 서비스를 받고 있습니까? 아니면 서비스를받지 못하고 있습니까?

일화 적으로, 학생들은 서비스를받지 못하거나 필요한만큼 빨리받지 못합니다. 객관적으로 SESIS는 IBO가 그랬듯이 학교 시스템이 특수 교육에서 학생들에게 전반적으로 얼마나 잘 서비스를 제공하는지 알기 어렵게 만듭니다. 지적 .

2015 년 3 월 시장이 서명했다 법으로 법률 제정 이전 학기 동안 특수 교육 서비스에 대한 학생의 평가 및 그러한 서비스 제공에 관한 연례 보고서가 필요했습니다. 법안이위원회에서 통과되었을 때 Chalkbeat는 다음과 같이보고했습니다.

이 보고서에는 도시 전체 및 학군 수준의 데이터가 포함되어 학생들이 평가를 받고 특수 교육 서비스를받는 데 걸리는 시간이 표시됩니다. 개별 학습 계획을 완전히 준수하고 부분적으로 준수하는 학생의 비율; 그리고 학생들의 인종, 성별, 영어 학습자 상태, 등급 및 무료 또는 할인 가격 점심 상태에 따른 통계 분석.

2016 년위원회에 제출 한 첫 번째 보고서에서 DOE는 자체 시스템의 비 효율성으로 인해 그러한 보고서를 작성하는 데 노동 집약적이고 수작업으로 많은 시간이 소요되는 프로세스가 필요하다고 불평했습니다. 많은 것을 인정하면서 DOE는 학교 시스템에 대한 James의 소송을 제기했습니다.

그녀의 청원은 특수 교육 학생의 부모를 대상으로 한 설문 조사를 인용합니다. 28 %는 자녀가 학년도 6 주에 서비스를받지 못했다고 답했으며 31 %는 자녀가 IEP에서 요구하는 모든 서비스를받지 못하고 있다고 답했습니다.

간단히 말해서, IEP가 의무화 한 서비스는 아동의 발달 및 교육 진행이 의존하는 기반이라고 James는 법원에 썼습니다. 아동이 IEP 의무 서비스없이 지내면, 자격이있는 적절한 무료 공교육이 거부되고 발달 지연 및 교육 장애를 포함한 심각한 결과를 겪을 수 있습니다.

이 소송은 공무원 및 기관에 관한 공익 문제에 대한 요약 조사를 구할 수 있도록 공익 옹호자에게 권한을 부여하는시 헌장의 약간 사용 된 섹션에 속합니다. 이 조사에서 증인은 소환장으로 소환되어 법원에 출두 할 수 있으며 허위 증언을 제출하면 위증죄로 판결 될 수 있습니다. 그런 다음 증언과 결과는 서면 공개 기록의 문제가됩니다.

지금까지 DOE는 SESIS에 대한 더 큰 투명성을 거부하는 것으로 보입니다. 예를 들어 Liu의 감사에 반대했습니다. 오늘은 공익 옹호자의 법원 조사 청원에 항소하고 있습니다. 에 따르면 그만큼 뉴욕 법률 저널 :

시 변호사들은 1873 년 보스 트위드의 정치적 부패 스캔들에 의해 촉발되고 1936 년에 수정 된 개혁에 따라 채택 된 [헌장의 요약 조사] 조항은 James가 SESIS 시스템이 효과가 없다고 주장하고 있기 때문에 James의 조사에 적용 할 수 없다고 주장했습니다. 부정한.

그것이 대행사의 변호라면 모두가 자리에 앉아 마음을 활짝 열고 진정으로 좋은 대화를 나눌 때입니다.