44세의 에콰도르 이민자인 Juan Chonillo는 2017년 9월 맨하탄의 호화로운 마천루에서 일하던 중 발판에서 29층 높이로 추락하여 사망했습니다.
Chonillo를 고정하는 비계 플랫폼이 크레인으로 이동하는 동안 끼였습니다. 그가 플랫폼의 걸림을 풀기 위해 하네스를 놓은 후 발판이 흔들리면서 161 Maiden Lane의 인도 바로 위에 있는 다른 발판에 떨어졌습니다. 그가 사망한 지 1년 후인 2018년, 일반 계약자 피자로티(Pizzarotti) 산하 현장 하청업체인 SSC 하이라이즈(SSC High Rise)가 탄원했다. 죄책감이 드는 살인에. 맨하탄 지방 검사실이 주도한 조사에 따르면 SSC High Rise는 작업자가 아직 플랫폼 위에 있는 동안 플랫폼을 이동함으로써 건축 법규를 위반하고 비계 제조업체의 지침을 위반했습니다.
회사는 그의 죽음에 대한 역할에 대해 뉴욕 주법에 따른 최대 벌금인 ,000의 회사 벌금을 지불했습니다. “아무도 갇히지 않았습니다. 아무도 실제 처벌을 받지 않았습니다.”라고 Chonillo의 조카인 Elias Riera는 말했습니다. “누군가를 위험에 빠뜨릴 수 있다는 뜻인 것 같아요. 그냥 유죄를 인정하면 됩니다.” 5명의 자녀를 두고 온 쵸닐로는 그날 휴가를 보내기로 되어 있었다고 Riera는 말했습니다. 그러나 막판에 일에 불려나간 그는 퀸즈에 있는 집을 떠나 맨하탄 파이낸셜 디스트릭트에 있는 60층 주거용 건물인 씨포트 레지던스 작업장으로 향했다.
시 기록에 따르면 피자로티는 2017년 1월 이후 현장에서 뉴욕시 건축부(DOB)로부터 이미 10건의 안전 인용을 받았습니다.
Riera는 그의 삼촌이 6년 이상 도시 건설 업계에 있었다고 말했습니다. Chonillo가 사망하기 며칠 전, 두 사람은 공원에서 배구를 하기 위해 만났고, 그곳에서 Chonillo는 그의 조카에게 직업의 안전 위험에 대해 경고했습니다. “그는 'Yo, 많은 사람들이 건설 중에 죽어 가고 있습니다. 하네스를 착용하고 묶었는지 확인하세요.'”라고 Riera는 회상했습니다. '그리고 일주일 후, 그는 죽었다.'
뉴욕시를 덮고 있는 임시 구조물인 비계 관련 작업은 악명 높은 치명적인 산업에서 가장 위험한 작업 중 하나입니다. 그리고 계약자의 과실과 명백한 책임 부족이 아니었다면 죽음을 막을 수 있었던 이주 노동자에 대한 Chonillo의 이야기는 많은 이야기 중 하나에 불과합니다.
지금까지 2022년은 고소 작업을 하는 건설 노동자들에게 가장 치명적인 해 중 하나임이 입증되었습니다. 올해 뉴욕시 건설 현장에서 9명의 근로자가 사망했으며, 이 사망자 중 5명은 비계나 보도 창고와 관련이 있었으며 직원들은 15~65피트 높이에서 사망했습니다. 작업자 추락은 뉴욕시 건설에서 지속적으로 부상 및 사망의 가장 흔한 원인이지만, 지난 몇 년 동안 비계와 관련된 치명적인 추락은 더 적었습니다.
2020년과 2021년 건설 현장 사고의 주요 원인은 근로자 낙상이었고 비계, 울타리 또는 버팀목 설치는 세 번째 주요 원인이었습니다. 생년월일 신고 (떨어지는 재료는 두 번째였습니다). Observer의 도시 데이터 분석에 따르면 2021년 2월에만 8명의 건설 노동자가 발판 작업을 하다가 갈비뼈부터 등 아래부터 목까지 부상을 입어 부상을 입었습니다.
DOB는 안전 및 단속 이니셔티브가 효과가 있다는 증거로 최근 몇 년간 건설 관련 부상 및 사망이 감소했다고 지적합니다. 그러나 지난 4년 동안 건설 중 부상과 사망자가 감소했지만 이러한 추세는 팬데믹으로 인한 건물 감소와 동시에 발생했습니다. 2019년과 2020년 사이에 건설 관련 사망자는 14명에서 8명으로 감소했으며, 건축 허가 및 고용 근로자 뉴욕시 건설 현장에서는 각각 11%와 16% 증가했습니다. 2020년 이후 건설 활동과 고용이 다시 회복되면서 건설 현장에서 사망한 근로자의 수가 증가하기 시작했습니다.
뉴욕시의 건설 전문 변호사인 배리 르패트너(Barry LePatner)는 자신이 일하면서 만나는 대부분의 계약자들이 책임감 있게 행동한다고 말했습니다. 그러나 주어진 시간에 도시에서 그렇게 많은 양의 건설이 진행되고 있기 때문에 그는 '많은 소유주가 안전의 중요성에 덜 적응하는 평판이 좋은 계약자보다 덜 고용하여 프로젝트에 참여합니다'라고 인정했습니다.
소유주와 계약자가 안전을 무시할 때 돈 문제로 귀결된다고 LePatner는 말했습니다. '항상 돈을 저축하고, 주머니에 넣고, 이익을 늘리려는 사람입니다.'
Riera의 죽음에서 인용된 것과 같은 계약자에게 더 높은 처벌을 부과하는 법은 현재 Kathy Hochul 뉴욕 주지사의 서명을 기다리고 있으며, 법안이 발효되려면 2022년 말 이전에 서명해야 합니다. 그러나 2015년에 살해되어 6월에 주 의회에서 통과된 건설 노동자의 이름을 딴 카를로스 법(Carlos's Law)은 계속해서 뉴욕의 강력한 건설 및 부동산 업계의 반대에 직면해 있습니다. 주지사 대변인 Justin Henry에 따르면 Hochul은 현재 법안을 검토하고 있습니다.
2017년 주 하원의원으로 카를로스법을 도입한 퀸스주 코로나를 대표하는 뉴욕시 의원 프란시스코 모야는 “주지사의 서명을 얻어 지금 법으로 만들어야 한다”고 말했다. '그것은 이 산업의 그늘에 있는 노동자들에게 정말로 빛을 비춰줄 것입니다.'
숨겨진 위험이 있는 일반적인 목격
비계는 모퉁이 상점 보데가나 지하철 지연처럼 흔한 뉴요커의 일상 생활에서 눈에 띄는 특징입니다. DOB 데이터에 따르면 뉴욕 시에는 100만 개 이상의 건물이 있으며 12월 기준으로 비계 또는 보도 창고에 대해 13,000개 이상의 활성 허가가 있었습니다. 정확한 수치는 알 수 없지만 건물의 로프로 매달린 발판 유형인 매달린 발판에 대한 활성 허가가 수백 개 더 있습니다.
비계의 대부분은 건설 현장에 고용된 노동자를 위해 사용되지만, 보도 창고는 건물이 건설 중이거나 건물 정면에 안전 위반이 발견될 때 떨어지는 파편으로부터 보행자를 보호하기 위해 세워집니다. 1980년부터 Barnard 학생을 거쳐 살해당했다 떨어지는 테라코타 조각에 의해 도시는 6층 이상의 건물에 대한 정기적인 검사를 요구했습니다. 건물 소유주는 문제를 즉시 해결하기보다 일반적으로 시작하기 위해 창고를 내놓습니다. 9,000 이상 현재 도시 전역에 흩어져 있습니다.
나는 선원이 아니다 나는 선장이다
뉴욕시 비계 산업의 부주의한 행동에 대한 정보가 있는 경우 다음 주소의 기자에게 이메일을 보내십시오. cvinopal@observer.com 또는 atremayne-pengelly@observer.com
주어진 시간에 도시의 엄청난 양의 건설은 비계에 대한 수요를 주도합니다.
“뉴욕 시에 비계가 왜 그렇게 많습니까? 뉴욕시에는 망할 건물이 너무 많기 때문입니다.”라고 전직 건설 조합 간부이자 현재 코넬 대학의 국립 노동 리더십 연구소 공동 책임자인 Jeff Grabelsky가 말했습니다. 뉴욕시에서 발급된 건축 허가 건수 절정에 이르렀다 2017년에는 168,243개로 2000년에 발행된 수의 두 배에 가깝습니다.
비계에서 발생하는 사고는 뉴욕시 건설 산업을 오랫동안 괴롭혀 온 광범위한 문제를 반영합니다. 노동조합 , 최저 입찰자에게 프로젝트를 낙찰하도록 계약자에게 인센티브를 제공합니다. 2021년 뉴욕시 작업장 사망 4분의 1이 건설 현장에서 발생했습니다. 분석에 이주 노동자의 권리를 옹호하는 조직인 직업 안전 및 건강을 위한 뉴욕 위원회(NYCOSH)의 노동 통계국 데이터.
노조에 가입하지 않은 이주노동자들이 가장 큰 피해를 입는다
건설현장에 비계를 설치하기 위해서는 일반적으로 건물의 총 도급업자가 비계 하청업체를 고용하고 비계 하청업체에서 작업자가 비계를 제작하여 현장에서 작업하는 회사에서 사용하도록 합니다. 일부 가장 큰 이름 업계에는 Bronx에 기반을 둔 Colgate Scaffolding과 Brooklyn의 Silvercup Scaffolding이 있는데, 둘 다 올해 안전 사고에 직면했습니다. Colgate Scaffolding 작업자는 11월에 보도 창고를 세우는 동안 사망했으며, Silvercup Scaffolding은 7월에 사망했습니다. 기소 3명의 부상자와 심각한 뇌 손상을 입은 젊은 여성을 남긴 비계 붕괴에 대해 브루클린 지방 검사에 의해. Colgate와 Silvercup은 논평 요청에 응답하지 않았습니다.
안전사고는 건설노조 내에서 보편화되어 있는 안전교육 및 안전권 교육의 기준이 미비한 무노조 사업장에서 가장 많이 발생하고 있다. NYCOSH에 따르면 2018년 뉴욕시 건설 사망자의 80% 이상이 비노조 현장에서 발생했습니다. 보고서 .
안전 사고의 비율이 높음에도 불구하고 노조가 없는 작업장은 모니터링을 훨씬 덜 받습니다. Grabelsky는 '조합원이 비조합원보다 불만을 제기하고 해당 기관에 해당 위반 사항을 알릴 가능성이 더 높습니다'라고 말했습니다.
2005년부터 40피트 이상의 지지 발판을 세우는 작업자는 먼저 허가를 받고 32시간 교육 과정을 거쳐야 한다고 인증된 현장 안전 관리자이자 전 DOB 부국장인 Peter Amato는 말합니다. 지지형 비계는 파이프로 연결되어 지지되는 발판을 말하며, 비계를 사용하는 건설 작업자도 작업하기 전에 4시간의 교육 과정을 이수해야 합니다. 케이블이나 로프로 위에서 매달린 플랫폼을 매달린 비계라고 하며, 이를 설치하는 작업자도 32시간 과정을 완료해야 하며 사용자는 16시간의 교육을 받아야 한다고 Amato는 말했습니다.
비계 사고는 종종 회사가 원칙을 무시하고 근로자를 보호하기 위해 고안된 절차를 무시한 결과입니다. 안전 컨설팅 회사인 NYC Safety Services를 설립한 전직 건설 노동자 Anthony Corrado는 뉴욕시의 비계 건설자들 사이에서 안전 위반이 만연하다고 말했습니다. '그것은 모두를 위한 자유와 같습니다.'라고 그는 말했습니다.
누군가의 범죄 기록을 무료로 찾는 방법
발판 작업자는 하네스를 안전한 곳에 묶는 경우가 거의 없다고 Corrado는 말했습니다. 대부분의 직원이 하네스를 고정하기 위해 10피트 이상에서 작업하도록 요구하는 직업 안전 및 건강 관리(OSHA) 요구 사항에도 불구하고 비계는 묶는 기능만 필요합니다. . Corrado는 '그들은 이제 전혀 묶을 필요가 없다고 느끼는 지점까지 이를 가져갔습니다.'라고 말했습니다.
안전하게 묶이지 않는 것 외에도 뉴욕시의 비계는 일반적으로 비계를 높이면서 플랫폼 사이를 걸어 다니기 위해 대각선에 두 개의 나무 판자를 배치합니다. Corrado는 '아무도 그들을 모니터링하지 않습니다.'라고 말했습니다. '쉽게, 그들은 죽을 수 있습니다.'
비계 업계는 새로운 안전 절차와 정책이 만들어낼 추가 시간과 비용에 반대한다고 Corrado는 말했습니다. '그들은 더 많은 널빤지를 제공할 수 있고 발판의 한쪽 끝에서 다른 쪽 끝으로 연결되는 생명선을 제공할 수 있습니다.'라고 그는 말했습니다. “프로세스가 느려지고 비용이 더 많이 들까요? 전적으로.'
한편 Long Island 및 Queens의 OSHA 지역 책임자인 Kevin Sullivan에 따르면 다른 건설 관련 작업을 위해 비계에 있는 근로자와 관련된 사고는 플랫폼이 제대로 올라가지 않았을 때 발생합니다. Sullivan은 플랫폼에 보드가 충분하지 않거나 고르지 않게 판자가 있는 경우를 종종 본다고 말했습니다. '때때로 마지막에 보드를 밟으면 보드 전체가 뒤집힐 수 있고 사람들은 그쪽으로 넘어질 수 있습니다.'라고 그는 말했습니다.
Sullivan은 계약자가 단순히 낮은 수준에서 충분한 널빤지를 가져와 시간을 낭비하고 싶지 않기 때문에 발생한다고 말했습니다. 정말 부지런함이 부족한 것 같다'고 말했다. 비계 플랫폼의 측면에는 일반적으로 낙하 장벽이 있지만 고용주는 종종 접근 지점으로 사용되는 끝 부분을 보호하는 것을 간과하는 경향이 있다고 Sullivan은 덧붙였습니다.
비계 작업은 종종 더 나은 안전 권리를 옹호하는 방법을 모르거나 계약업체로부터 우려 사항에 대해 조용히 하라는 압력을 받는 이주 노동자에게 갑니다. Riera는 '회사를 소유한 사람들은 직원들에게 '당신은 아무 말도 할 수 없다'고 말합니다.'라고 말했습니다. '그리고 우리 중 일부는 불법이고 직장을 잃고 싶지 않습니다.' OSHA가 자신의 지역에서 목격한 사망자의 대부분은 스페인어를 사용하는 이민자라고 Sullivan은 말했습니다.
NYCOSH의 Charlene Obernauer 이사는 “많은 이민 노동자, 특히 저임금 노동자들이 그런 종류의 일을 하고 있습니다. 2021년에 따르면 뉴욕시 건설 인력의 절반 이상인 53%가 이민자입니다. 보고서 뉴욕 감사관 사무실에서. 이민자와 불법체류 노동자들은 또한 소규모의 비노조 현장에서 일할 가능성이 더 높다고 Sullivan은 말했습니다.
브롱크스에 거주하는 건설 노동자인 아르세시오 루데나(Arsecio Ludena)에 따르면 비노조 노동력을 보유한 일부 계약업체는 의도적으로 직원들에게 안전권 교육을 하지 않습니다. “교육을 통해 문제가 발생할 경우 어떻게 해야 하는지 누군가에게 설명할 것입니다.”라고 그는 말했습니다. '그것은 눈을 뜨고 계약자는 그것을 좋아하지 않습니다.' 15년 전 에콰도르에서 뉴욕으로 이주한 루데나는 “더 위험하다”며 발판 작업은 기피하고 미장이나 타일 붙이는 일을 주로 한다.
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시의 DOB 및 OSHA는 안전 관련 문제에 대해 뉴욕시 건설 현장을 조사하는 임무를 맡고 있지만 나쁜 행위자에게 책임을 묻기 위한 메커니즘이 부족할 수 있습니다.
11월 2일, 27세의 Raúl Tenelema Puli, 그의 죽음에 떨어졌다 안전 위반 이력이 있는 브루클린 시내의 건설 현장에서 보도 창고를 짓는 동안. Puli는 창고에 30피트 I-빔을 설치하고 있었습니다. 그가 20피트 떨어졌을 때 , DOB 기록에 따르면. 프로젝트를 감독하는 종합 계약자인 Galaxy Developers는 이전에 6번 인용 현장의 건설 안전 집행 문제에 대해 DOB에 의해 벌금 ,250를 지불했습니다. Puli를 고용한 하청업체인 Colgate Scaffolding은 2003년 그리고 2008년 , 발판에 대한 기관의 일반 요구 사항을 준수하지 않은 것에 대해 각각 두 번. 그래도 회사는 사업을 계속했습니다. 11월 29일까지 DOB 작업 중지 명령 해제 Galaxy가 안전한 방식으로 현장에서 작업을 계속할 계획을 제공한 후 현장에 대한 후속 DOB 검사에서 안전하지 않은 조건이 발견되지 않았습니다.
이메일 성명에서 Galaxy는 사고에 대해 '깊은 슬픔'을 표명했으며 조사에서 DOB와 협력하고 있다고 말했습니다. Colgate는 Puli의 죽음에 대해 논평을 거부했습니다. DOB에 따르면 이 사건과 관련하여 DOB, OSHA 및 법 집행 파트너와 관련된 여러 병렬 조사가 진행 중입니다. 기관은 뉴욕시의 모든 건설 사망자가 범죄로 조사되고 있으며 집행 조치가 아직 계류 중이라고 말했습니다. OSHA는 논평 요청에 응답하지 않았습니다.
건설 산업의 안전 문제를 연구한 연구원 및 노동 옹호자들은 종종 한 현장의 일반 계약자 및 개발자 아래에 고용된 계약자와 하청업자의 둥지가 있어 비계 사고가 발생했을 때 고용주에게 책임을 묻기 어렵다고 말합니다. 고층 개발과 같은 대규모 프로젝트의 경우 한 현장에 15~20명의 하청업체가 고용될 수 있으며 그 중 7~8명의 하청업체가 동시에 현장에서 작업할 수 있다고 Louis Coletti가 추정했습니다. , New York Building Trades Employers Association of New York의 대표.
더욱이 계약업체가 받는 벌금은 억대 산업 . NDLON(National Day Laborer Organizing Network)의 Nadia Marin-Molina는 “벌금은 매우 아주 적습니다. “그리고 개발업자들이 일반 계약자이든 하청업자든 관계없이 이러한 계약자 중 일부를 계속 고용한다는 사실은 그들이 근로자를 무시한다는 것을 보여줍니다.”
주 관리들은 안전 감독에 대한 우려를 제기했습니다. 안 심사 9월에 뉴욕주 감사관실에서 발표한 보고서에 따르면 시 DOB에서 발행한 위반 사항은 소유자와 계약자가 현장의 안전 문제를 해결하도록 하는 데 효과적이지 않았습니다. 감사관은 2개월 동안 18개의 뉴욕시 건물 현장을 방문하여 16개 현장에서 77건의 안전 위반 사항을 발견했습니다. 일부 경우에 DOB는 이전에 감사관이 발견한 내용을 반영하는 것으로 보이는 위반 사항을 발표했는데, 이는 소유자와 계약자가 시의 경고에도 불구하고 안전 문제를 해결하지 않았음을 시사합니다.
비준수 패턴을 발견한 감사관실은 DOB가 데이터 추적을 사용하여 고위험 계약자를 식별하고 문제가 있는 현장을 사전에 검사하도록 권장했습니다. “모든 건설 현장을 매일 점검할 수는 없습니다. 자원의 수는 한정되어 있습니다. 가장 큰 위험이 있는 곳의 우선순위를 정하기 위해 그들이 가지고 있는 데이터를 어떻게 사용하느냐가 문제입니다.”라고 감사관실의 감사 관리자인 David Schaeffer가 말했습니다.
DOB 대변인 Andrew Rudansky는 이메일을 통해 부서가 감사관의 보고서에 동의하지 않으며 2018년 이후 건설 부상이 33% 가까이 감소했다고 말했습니다. 건설 노동자를 위한 안전 교육 요구 사항, 5개 자치구의 작업 현장에 대한 강력한 안전 표준 시행.” 그는 안전 단속과 관련하여 DOB가 과도하게 확장되었다는 제안은 사실이 아니라고 말했습니다.
분리 된 12월 6일 보고서 뉴욕시 감사관실은 DOB의 공실률이 22.7%로 인력이 부족하다고 밝혔습니다. 시는 부서에 1,978명의 직원을 고용할 수 있도록 승인했지만 2020년 10월 기준 정규직 직원은 1,529명에 불과했습니다. DOB는 채용 노력을 통해 직원 부족을 줄이려고 노력하고 있다고 밝혔습니다.
2015년까지 DOB는 15층 이상의 건물에 지지 및 현수 비계를 세우는 안전을 감독하기 위해 현장 안전 관리자의 존재를 요구했습니다. 하지만 7년 전 부서에서는 수정 일반적으로 매달린 발판을 사용하여 '자격을 갖춘 사람'이 특정 시간에 안전을 감독할 수 있도록 하는 정면 수리 프로젝트에 대한 이 의무입니다. DOB는 현장 안전 관리자를 교체하는 개인이 여전히 현장 안전 교육(SST) 감독자 카드.
이전에 DOB에서 일했으며 15층 미만의 건물 현장에서 비계 설치를 위한 현장 안전 관리자가 부족한 것에 대해 우려하는 Amato는 '그것이 실수라고 생각하고 당시 DOB에 알렸습니다.'라고 말했습니다. '저층 건물에 동일한 요구 사항이 없다는 것이 저에게 큰 두려움입니다.'라고 그는 말했습니다.
근로자가 부상을 당했을 때 합의금을 지불하는 보험 회사도 업계에서 안전하지 않은 계약자를 단속할 인센티브가 있습니다. 이론상 재해 근로자가 많은 기업일수록 더 높은 보험료를 내야 합니다. 그러나 실제로는 안전하지 않은 고용주는 요율 상승으로 인해 불이익을 받지 않습니다.
뉴욕주의 비계법 , 추락으로 부상을 입은 근로자는 근로자가 넘어지거나 떨어지는 물체에 맞았을 때 절대적으로 책임이 있는 것으로 간주되는 건물 소유주 및 일반 계약자에게 청구를 제기할 수 있습니다. 블록 오툴 & 머피, 원고를 대표한다 이 경우 웹사이트에 100만 달러에서 1500만 달러 범위의 합의금을 게시합니다.
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그럼에도 비계법 개혁을 위해 로비하는 뉴욕 소송동맹개혁(Lawsuit Alliance Reform of New York)의 전무이사인 톰 스테빈스(Tom Stebbins)는 낙상에 대해 근로자에게 손해배상금을 지급하는 경향이 있는 엄격한 책임 기준 때문에 나쁜 행위자에게 책임을 묻지 않는다고 주장한다. 누구의 잘못이든 상관 없습니다.
Stebbins는 '직원 부상에 대해 일반적으로 90%의 책임이 있는 사람과 직원 부상에 대해 10%의 책임이 있는 회사가 있는 경우' 해당 계약자는 모두 뉴욕 비계 법에 따라 동일하게 취급됩니다. '비교과실이 없기 때문에 시장에서 누가 더 안전한지 덜 안전한지 확인하기가 매우 어렵습니다.'
발판 안전법 옹호자들은 그것이 뉴욕의 건설 노동자들을 위한 중요한 안전장치라고 주장합니다. NYCOSH의 Obernauer는 '비계 안전법을 폐지하려는 사람들이 비즈니스 커뮤니티에 항상 있다고 생각하지만 우리는 그것이 근로자를 보호하는 중요한 수단이라는 입장을 유지합니다'라고 말했습니다.
계약자가 모서리를 자르는 곳
뉴욕시에 본사를 둔 건설 회사인 Triton의 현장 안전 및 위험 관리를 감독하는 Paul Meli는 노동력 부족이 안전 문제에 기여할 수 있다고 말했습니다. 올해 초 건설 회사의 91%가 인력 부족으로 인해 비용이 증가하고 있다고 말했습니다. 9월 조사 관련 일반 계약자에 의해.
Meli는 '사람들은 훨씬 적은 비용으로 더 많은 일을 하고 있습니다.'라고 말했습니다.
비용 절감 문제는 주요 부동산 회사 및 계약자에게만 국한되지 않습니다. 협동 조합 및 콘도 보드 소유자도 보고 있습니다. 비계 및 보도 창고 비용 Erica Tishman이 Midtown의 17층 건물에서 떨어진 파편에 의해 사망한 후 2020년에 강화된 시의 외관 검사법으로 인해 상승했습니다. 저명한 건축가인 Tishman이 사망한 후 시에서는 외관 위반이 있는 건물에 대한 검사를 강화하고 벌금 증가 연간 ,000에서 ,000까지 외관 검사를 제출하지 않은 소유주를 위한 것입니다. 또한 안전하지 않은 상태를 시정하지 못한 소유주에게 연간 ,000의 기본 벌금을 부과했습니다.
건물 소유주는 그 자체로 절차를 무시하지는 않지만 시 규정이 허용하는 경우 외관 수리를 연기할 수 있다고 뉴욕시에 본사를 둔 건물 관리 회사인 AKAM의 건물 운영 부사장인 Chris Alker가 말했습니다. 그러나 비계를 장기간 임대하면 작업자가 다칠 가능성이 높아집니다.
“스캐폴딩이 길어질수록 작업 시간이 길어집니다. 작업 시간이 길어질수록 위험에 대한 성향이 높아집니다.”라고 Alker는 말했습니다. '더 많은 사람들이 더 오랜 시간 동안 건물에 오르고 있으며 이는 숫자 게임입니다.'
안전 검사 프로그램은 보행자를 보호하기 위한 것이지만 작업 외관 수리에 수반되는 작업은 치명적일 수 있습니다. 지난 달 노동자가 쓰러졌다 현재 외관 수리를 위해 허가를 받은 어퍼 웨스트 사이드 아파트에서 사망했습니다. 그는 23층 건물의 15층 지지 발판 주위에 그물망을 설치하던 중 아래 보도 헛간으로 떨어졌습니다.
개혁 시도 반대에 부닥쳐
비계 사망자를 해결하고 예방하기 위한 시도가 있었지만 많은 경우 뉴욕시 부동산 개발업자의 힘과 영향력으로 인해 중단되거나 좌절되었습니다.
22세의 에콰도르 이민자인 Carlos Moncayo는 2015년 맨해튼 건설 현장이 무너지면서 산 채로 묻혔습니다. 2년 후 Chonillo가 추락한 경우와 마찬가지로 Moncayo의 죽음에 책임이 있는 것으로 밝혀진 계약 회사는 벌금으로 ,000만 지불했습니다. 몬카요(Moncayo)의 이름을 딴 법안인 카를로스 법(Carlos's Law)은 경범죄에 대해 최소 30만 달러, 근로자 사망 또는 부상과 관련된 중범죄에 대해 최소 50만 달러까지 기업 벌금을 인상하는 것을 목표로 하고 있습니다.
5년 전 이 법을 도입한 뉴욕 시의회 의원인 Moya는 “저는 의회에서 그 법안을 통과시키기 위해 정말 정말 열심히 싸웠습니다. 그는 뉴욕 건설 산업의 사고방식을 '이익보다 사람'이라고 특징지었습니다. 이 법안은 결국 주 의회의 승인을 받았지만 사업 비용이 어떻게 증가할지 두려워하는 건설 계약자들의 반대가 없었습니다. Moya는 “항상 부동산 커뮤니티와 보험 회사가 모두 Albany에 미친 영향에 관한 것이었습니다”라고 말했습니다. '그것은 이 법안이 통과되는 것을 정말로 막고 있었습니다.'
부동산 업계의 가장 큰 로비스트 중 하나인 뉴욕부동산위원회(Real Estate Board of New York)는 처음에는 개발자의 잠재적인 책임에 대해 이 법안에 반대했지만 나중에 언어가 수정된 후 법을 지지했습니다.
이 법안을 공동 발의하고 Brooklyn의 Flatbush 및 Midwood 지역을 대표하는 Rodneyse Bichotte Hermelyn 하원의원은 Carlos의 법이 법적 결과를 겪지 않고 근로자를 취약한 환경에 처하게 할 수 있다고 생각하는 건설 회사를 억제하기를 희망합니다. 이 문제는 30년 전 뉴욕시 건설 현장의 발판에서 7층 높이에서 떨어져 평생 불구가 된 형제 Wagner의 Bichotte Hermelyn에게 개인적인 문제입니다. '우리는 비계가 뉴욕시에서 가장 위험하고 널리 사용되는 장치 중 하나라는 것을 알고 있습니다.'라고 그녀는 말했습니다. '일시적이며 높으며 날씨, 조잡한 감독 및 부적절한 설치와 같은 다른 요소가 위험을 더합니다.'
Bill o reilly는 얼마나 많은 돈을 벌고 있습니까?
그러나 이 법안은 개발도상국의 반대에 계속 직면하고 있습니다. 6월 30일, 미국 전역의 26개 계약자 협회를 대표하는 BTEA(Building Trades Employers' Association)는 Hochul에게 제안된 벌금을 최소가 아닌 최대로 설정하는 것과 같은 Carlos 법의 측면을 재고하도록 촉구하는 서한을 보냈습니다. BTEA는 논평 요청에 응답하지 않았습니다.
입법자들과 건설 전문가들은 정치인과 계약 커뮤니티 간의 강력한 유대가 감독 및 규제 법률을 없애는 데 도움이 되었다고 말합니다. 2015년부터 BTEA는 뉴욕주에서 약 240,000달러 상당의 캠페인 기부를 했습니다. 캠페인 기부금 및 로비 활동을 추적하는 웹사이트인 Open Secrets의 기록에 따르면 가장 큰 기부금은 2018년 주지사 선거 기간 동안 Andrew Cuomo에게 40,000달러 기부한 것입니다.
한편, 건설 협회인 American General Contractors의 뉴욕 지부는 2021~2022년 선거 주기에 14,000달러 이상을 쏟아부었고, 뉴욕 부동산 위원회는 2015~2019년 로비에 연간 160,000달러를 지출했습니다. New York Building Congress와 General Contractors Association of New York 등 뉴욕에서 2022년 로비에 각각 ,000와 ,000를 지출했습니다.
Albany의 교착 상태로 인해 DOB 및 OSHA와 같은 규제 기관도 도시 전역에서 치명적인 비계 낙상을 방지하기 위한 솔루션을 구현하려고 시도했습니다. DOB는 고소 작업의 위험에 대한 인식을 높이기 위한 캠페인을 진행했습니다. 외관 및 비계 안전 공습 2021년과 작년 뉴욕 시의회 법을 통과시켰다 DOB가 발견한 매달린 발판을 설치하는 데 사용되는 스탠드오프 브래킷의 사용을 금지하는 것은 안전 사고의 요인이었습니다.
2017년 건설 급증이 감소한 후 뉴욕시는 주요 작업 현장의 건설 노동자들이 더 큰 건설 현장에 들어갈 때 필요한 현장 안전 교육(SST) 카드를 취득하도록 요구하는 법을 통과시켰습니다. SST 카드는 낙상 방지 및 비계 지원 교육을 포함하는 OSHA 교육 과정을 수강하여 얻을 수 있습니다.
뉴욕 건설 노조인 Laborers' Local 79의 부회장 Chad Rynkiewicz는 '모든 근로자는 (카드)를 가지고 있어야 합니다.'라고 말했습니다. 그러나 그의 노조는 종종 필요한 시간을 무시하고 작업을 신속하게 처리하고 교육 비용을 우회하려는 계약자를 찾습니다. Rynkiewicz는 '회사는 직원이 수업 내내 앉아 있게 하지 않고 카드만 발급합니다.'라고 말했습니다.
지난 1월, 안전 카드를 포함한 위조 신분증을 배포하는 광범위한 계획이 적발된 후 조사 맨해튼 재비츠 센터의 건설 현장에 대한 뉴욕주 검사관실. 몇 달 후, DOB 취소 건설 교육 과정을 제공한 EHS Academy에서 공인 과정 제공자에 대한 부서의 요구 사항을 준수하지 못했다고 발표한 후 SST 카드를 제공했습니다.
그리고 건설 안전 컨설턴트인 Corrado에 따르면 비계 기술과 안전 위험을 줄이기 위한 도구와 관련하여 수년에 걸쳐 이루어진 발전에도 불구하고 대부분 구현되지 않았습니다. '사람들은 비계를 더 안전하게 만들기 위해 기둥, 생명선, 다양한 것들을 발명했습니다.'라고 그는 말했습니다. '하지만 다시 규정을 변경해야 합니다.'
확고한 산업에 새로운 안전 요구 사항을 도입하는 것은 '바퀴를 재발명하는 것과 같을 것'이라고 Corrado는 말했습니다.
업데이트: 이 이야기는 뉴욕 부동산 위원회의 로비 활동에 대한 정보를 포함하도록 업데이트되었습니다.
